近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速上升，穩(wěn)居全球前列。我國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，去年我國新能源汽車銷量達(dá)到352萬輛、上升1.6倍，預(yù)測今年國內(nèi)新能源汽車銷量將達(dá)500萬輛。

三月五日，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶在人民大會(huì)堂接受媒體采訪時(shí)表示，今年前兩月我國新能源汽車銷售情況非常好，均上升了一倍多，預(yù)計(jì)今年能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，可能大幅超出預(yù)期目標(biāo)。

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢一片向好，但同樣也面對著一系列挑戰(zhàn)。

實(shí)行多年的新能源補(bǔ)貼政策將于今年底停止，在補(bǔ)貼平穩(wěn)退出的同時(shí)，也要維持市場增勢的穩(wěn)定。在供給側(cè)，今年以來原材料價(jià)格的上漲，給公司帶來了不少成本壓力；在需求側(cè)，消費(fèi)者有關(guān)電動(dòng)汽車的"安全性""充電難""充電慢"等問題仍存在焦慮，目前新能源汽車的總體規(guī)模仍比較小，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有較大提升空間。

2022年全國兩會(huì)期間，針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前面對的一系列問題，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，多位汽車領(lǐng)域的代表、委員們積極建言獻(xiàn)策。

近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速上升，穩(wěn)居全球前列。

需高度重視電池原材料價(jià)格上漲問題

去年以來的新能源汽車"爆發(fā)式"上升，動(dòng)力鋰電池的需求量也大幅攀升，但電池供應(yīng)短缺問題也隨之出現(xiàn)，另外，電池上游原材料及其礦產(chǎn)資源也出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，成本大幅度上漲，而鎳、鈷、鋰等電池核心材料嚴(yán)重依賴進(jìn)口，電池公司和整車公司壓力隨之增大。

"今年新能源車企面對的更嚴(yán)峻的問題是原材料的漲價(jià)（重要是電池的原材料）。假如繼續(xù)這么下去，價(jià)格失控會(huì)擾亂整個(gè)市場，擾亂產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配。"三月四日，全國政協(xié)委員、北汽集團(tuán)原黨委書記、董事長徐和誼接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示。

他指出，最近新能源車普遍出現(xiàn)了漲價(jià)的態(tài)勢，而這才剛剛開始。我國新能源汽車過去的一段路走得非常好，不要由于電池原材料價(jià)格的無序上升，破壞了當(dāng)前新能源汽車良好的市場環(huán)境，這是今年新能源汽車產(chǎn)業(yè)最大的挑戰(zhàn)。希望政府的主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)能夠立即采取果斷措施，要合理地引導(dǎo)價(jià)格。

全國政協(xié)委員、CATL董事長曾毓群同樣表示，當(dāng)前鋰資源供需形勢嚴(yán)峻，行業(yè)發(fā)展面對挑戰(zhàn)。

曾毓群認(rèn)為，應(yīng)加快國內(nèi)鋰資源勘探開發(fā)，保障供應(yīng)鏈安全，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技攻關(guān)，提升資源循環(huán)高效利用水平。

此外，在鋰電池的國際競爭中，運(yùn)輸配套服務(wù)是重要一環(huán)，建立高效率、低成本的鋰電池運(yùn)輸體系至關(guān)重要。

曾毓群建議，完善鋰電池運(yùn)輸管理，可從嚴(yán)格運(yùn)輸準(zhǔn)入并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制、推進(jìn)運(yùn)輸分類分場景管控措施等方面著手。

值得注意的是，面對材料價(jià)格波動(dòng)加之新能源汽車補(bǔ)貼退坡帶來的成本壓力，今年以來，不少車企對車輛售價(jià)進(jìn)行了調(diào)整。

"由于行業(yè)發(fā)展太快，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境尚不成熟，導(dǎo)致新能源汽車整體供應(yīng)鏈資源緊張?，F(xiàn)在電動(dòng)汽車和同級別傳統(tǒng)車相比，成本要高出3萬元以上。"全國人大代表、合眾新能源汽車有限公司董事長方運(yùn)舟表示。

方運(yùn)舟建議，加快出臺(tái)新能源汽車一攬子支持政策，促進(jìn)新能源汽車業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

他提出，要對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予稅費(fèi)、金融等方面支持。延長消費(fèi)者購買新能源汽車免征購置稅、消費(fèi)稅的期限至2025年十二月；建議新增購置新能源汽車的個(gè)人補(bǔ)貼，以及購買新能源汽車抵扣個(gè)人所得稅。給予新能源汽車公司低息專項(xiàng)貸款或發(fā)行專項(xiàng)債券。

此外，他還提出了穩(wěn)定新能源汽車積分價(jià)格、推動(dòng)新能源汽車及儲(chǔ)能產(chǎn)品參和全國碳交易市場交易、支持新能源汽車下鄉(xiāng)等建議。

有關(guān)完善新能源汽車補(bǔ)貼政策，全國人大代表、廣汽集團(tuán)董事長曾慶洪同樣提出了三點(diǎn)建議。

一是延緩國家補(bǔ)貼一至兩年、簡化前期補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)、緩解公司資金壓力；二是建議國家層面在新時(shí)期考慮對新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策進(jìn)行戰(zhàn)略方向調(diào)整，以達(dá)到"提振消費(fèi)、鼓勵(lì)建設(shè)"的目的；三是加大力度研究、盡快完善其他激勵(lì)政策以確保新能源汽車補(bǔ)貼完全停止后市場有效、持續(xù)發(fā)展，完成新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展"十四五"規(guī)劃目標(biāo)。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著越來越多消費(fèi)者選擇新能源汽車，新能源汽車保有量的新增、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跟進(jìn)也被多位代表、委員關(guān)注。

如何解決當(dāng)下新能源用戶面對的"充電慢""充電難"等問題，針對不同的技術(shù)路線，代表、委員們給出了不同的建議。

全國人大代表、小米集團(tuán)董事長兼CEO雷軍關(guān)注快充，全國人大代表、吉利控股董事長李書福則將目光放在換電模式上。

雷軍表示，"十三五"期間，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)方面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，然而當(dāng)前我國公共充電樁中快充占比僅為四成，且快充功率普遍較低，較難滿足廣大用戶的充電需求，難以適應(yīng)當(dāng)前新能源汽車行業(yè)的快速發(fā)展。

為此，雷軍建議，要強(qiáng)化政策引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)大功率快充網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局；組建國家級創(chuàng)新合作平臺(tái)，加強(qiáng)核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)保障，推動(dòng)大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施普及。

李書福表示，車電分離的換電模式，和傳統(tǒng)的充電樁補(bǔ)電模式相比，具備高效補(bǔ)能和降成本兩大優(yōu)勢。在高效補(bǔ)能方面，乘用車換電僅需1-5分鐘左右，和傳統(tǒng)充電樁相比具有絕對優(yōu)勢。在成本方面，電動(dòng)汽車初始購車成本中，動(dòng)力鋰電池占比40%左右，"車電一體"的充電模式使整車成本被大幅抬高，車電分離模式下，電動(dòng)汽車購置價(jià)最高可下降一半。此外，電池材料也可納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，進(jìn)一步提升環(huán)保效率。

不過，李書福表示，換電模式在車電分離的整個(gè)生命周期環(huán)節(jié)和生態(tài)建設(shè)中，尚有一些配套政策措施亟待突破。

對此，李書福提出了三點(diǎn)建議。

第一應(yīng)加快明確換電站建設(shè)、高低壓箱變、土地及建設(shè)審批的相關(guān)規(guī)定，將其納入國家市場管理規(guī)范體系內(nèi)。建議政府開放公共停車場的資源準(zhǔn)入和支持，有效合理優(yōu)化土地資源配置。第二是進(jìn)一步完善換電車型相關(guān)政策法規(guī)，對換電車型通告法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化，建立換電車型專屬的通告認(rèn)證體系，形成車電分離下的車和電池的分開認(rèn)證。第三是加速推動(dòng)換電模式標(biāo)準(zhǔn)化、通用化，如預(yù)設(shè)2-3種技術(shù)先進(jìn)的接口形式制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)等。

助力落實(shí)雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力碳減排，將在"雙碳"戰(zhàn)略中起到重要的用途。

全國人大代表、上汽集團(tuán)董事長陳虹建議，汽車業(yè)助力落實(shí)"雙碳"目標(biāo)，不僅要繼續(xù)擴(kuò)大新能源產(chǎn)品的普及，還要在生產(chǎn)端和使用端共同發(fā)力，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展。

一方面，要建立健全支持汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的政策措施，陳虹提出，希望盡快出臺(tái)汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)汽車產(chǎn)品全生命周期碳排放標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)行，并通過持續(xù)豐富政策工具箱，和新能源車補(bǔ)貼政策、積分政策等有效銜接，進(jìn)一步降低制造、流通、使用等環(huán)節(jié)的成本。

另一方面，也要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈布局和低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，對鋰、鈷等上游資源進(jìn)行有效整合和掌控，保證產(chǎn)業(yè)鏈安全；推動(dòng)"官產(chǎn)學(xué)研"各方形成合力，通過技術(shù)孵化、項(xiàng)目示范等方式，加快清潔能源、綠色制造等技術(shù)落地，以及原材料的循環(huán)利用。同時(shí)，進(jìn)一步加大對新能源車使用端的支持力度，如持續(xù)完善充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，供應(yīng)充電電費(fèi)優(yōu)惠等，進(jìn)一步形成鼓勵(lì)低碳產(chǎn)品消費(fèi)的氛圍。

雷軍則建議，要建設(shè)新能源汽車碳足跡核算體系。

他指出，完整、清晰、準(zhǔn)確的碳足跡核算體系是新能源汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。但截至目前，我國在新能源汽車領(lǐng)域尚未形成系統(tǒng)的碳足跡政策管理體系，已公布3批共24個(gè)行業(yè)核算方法，但尚未覆蓋新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。

雷軍表示，迫切要建立和完善碳足跡核算體系，支撐碳足跡精確管理、核算、認(rèn)證以及核查，助力我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)"雙碳"目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

對此，他提出四點(diǎn)建議：建立系統(tǒng)的碳足跡管理體系，全局指導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展；制定新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)及方法；建立新能源汽車碳足跡行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)；完善碳足跡認(rèn)證、評級及激勵(lì)機(jī)制。

除了整車以外，曾毓群也建議，要加快電池碳足跡研究，科學(xué)合理核算碳排放。

"電池在整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)鏈中具有關(guān)鍵用途，歐美各國已紛紛將電池納入戰(zhàn)略規(guī)劃，并制定了相關(guān)的配套法規(guī)。我國在電池技術(shù)、制造和產(chǎn)業(yè)鏈等方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢，但在電池碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)和方方面存在空白。"曾毓群表示。

曾毓群認(rèn)為，我國應(yīng)加快電池碳足跡研究，科學(xué)合理核算碳排放，盡快啟動(dòng)我國電池碳足跡標(biāo)準(zhǔn)和方研究，建立產(chǎn)品碳排放管理體系，參和全球碳中和規(guī)則制定，推動(dòng)和歐盟建立電池碳足跡管理互認(rèn)機(jī)制，這有關(guān)確保我國電池領(lǐng)域全球競爭力十分重要。